昆明多举措保障全市粮食生产安全。寻甸县农业农村局 供图

山多地少的昆明，近年来通过提高投资标准等6项工作措施，大力推进高标准农田建设，亩均投入逐年增加，今年超2200元，为确保粮食安全奠定基础。

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亩均投入为全省最高水平

一直以来，市委、市政府高度重视粮食安全工作，大力推进高标准农田建设。相关数据显示，昆明山地丘陵约占总面积的84%，坝子占13%，湖泊占3%。近年来，地形复杂多样、山地丘陵占比高、耕地碎片化严重、旱地占比高且坡度大、耕地质量不平衡的昆明，通过稳步提高投资标准、健全完善管护机制、严格项目选址立项、落实项目管理政策等6项工作措施，不断提高全市高标准农田建设水平。

根据相关规定，高标准农田建设资金以财政资金投入为主，分别由中央、省级、市级和县级四级配套。在全面落实中央、省级补助资金的基础上，昆明市级、县级两级持续加大资金投入力度，2019年至2022年，市本级共安排配套资金2.82亿元，亩均配套达383元；安宁、晋宁、呈贡、嵩明等地积极探索资金投入渠道，加大资金投入力度；2021年，东川在全省率先成功发行高标准农田专债0.8亿元。

相关统计数据显示，2019年至2022年，昆明市高标准农田亩均投入呈逐年递增态势，其中2021年亩均投入达1800元以上，2022年亩均投入达2200元以上，为全省最高水平。截至2021年底，昆明市高标准农田建设累计投入资金30.88亿元，建设并上图入库高标准农田182.85万亩，占比31.38%。2021年，昆明市全省考核排名第二。2021年11月，昆明市在全省高标准农田建设现场推进会上作了交流发言。

针对项目资金需求大的情况，市农业农村局相关负责人表示，将采取多项措施持续加大资金投入力度，提高项目投资标准，包括积极争取上级资金，持续保持市本级投入力度，拓宽县级资金投入渠道，发行专债、吸引社会资金、以工代账等方式，提高高标准农田建设项目投资标准。

事前事中事后全流程管理

为确保粮食安全，提高高标准农田项目建设成效，市农业农村局强化了项目建设的“事前”立项审查制度，提高“事中”项目管理水平，确保“事后”稳定管护工作的落实。

2021年，昆明市出台《市级六部门关于高标准农田项目选址立项指导意见》，建立了项目评审前拟建项目区审查制度。这一制度的建立，压实了县级责任，在设计前核清拟建项目区范围、地类、属性等信息，形成昆明市农田建设项目选点立项审查表和拟建项目区矢量范围图，确保项目建设范围达到高标准农田建设国家标准，确保项目选址立项的合规性、合理性和科学性。

在规范提升项目管理水平上，昆明严把项目立项关、认真抓好项目设计关、严把验收质量关、健全考核监督机制，组建市级专家库对规划设计开展技术评审，规范程序，严格检验项目建设成效。

除上述工作外，昆明还注重建设之后的管护工作，确保项目长期稳定有效运行。2021年，《昆明市高标准农田项目技术评审办法（试行）》出台，将“先建机制，后建工程，建管并重，谁受益谁负责，以工程养工程”原则纳入其中，作为项目审批立项的一项重要内容。

具体来说，县级农业部门在项目立项时，指导项目区乡镇或村委会制定合理的管护办法，在高标准农田建设项目竣工后，及时进行移交，签订管护协议，并要求管护主体结合实际健全管护机制，确保项目长期有效运转发挥效益。2020年至2021年，市级、县级两级共投入高标准农田项目管护资金818.44万元，其中省级资金129.44万元、市级资金689万元。

目前，昆明正在大力推进高标准农田建设，在确保项目选址立项的合规性、合理性和科学性的前提下，将项目主要集中在山区、半山区，推动一、二、三产融合，在促进粮食生产综合收益增加的同时，保障全市粮食生产安全。（记者 廖兴阳）

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